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计量检测和测量仪器校准的理解和认识

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计量检测和测量仪器校准的理解和认识
一、什么是计量?计量工作的基本任务是什么?
  在JJF1001-2011中,计量检测的定义是“实现单位统一,量值准确可靠的活动。”这一定义已被人们广泛接受。按照我国《计量法》的规定,计量工作主要是要管好两件事:一是保障国家计量单位制度的统一; 二是保证全国量值的准确可靠,这两条是国家维护正常的经济秩序、发展经济、促进生产和科学技术进步,维护国家、集体和人民群众利益必不可少的。这是我国计量立法的两个基本点。计量具有以下本质特点,即准确性、统一性(一致性)、溯源性、法制性,同时计量具有社会性。我理解“保障国家计量单位制度的统一和全国量值准确可靠,”既是计量工作的基本任务,又是计量工作的最终目的。
二、如何理解计量与测量的关系?
 计量校准 计量一词在我国是“度量衡”的发展和延伸。从计量定义就可以看出,计量和测量密不可分,统一计量单位,就是统一测量单位,量值的准确可靠,就是测量结果的准确一致。要确定量的大小,需要测量,而测量需要统一,从而形成计量,计量的形成,又进一步保证了测量的准确和一致,二者是相辅相成的。没有计量就谈不上测量所获得量值的准确可靠,不通过实际测量,计量的目的和任务也无法实现。从JJF1001-2011中可以看出,它包含了量和单位、测量、测量结果、测量仪器、测量标准等基本章节,讲的都是有关测量的内容。其中“计量学”定义又明确指出是“测量及其应用的科学。”应该说计量与测量二者不能分隔,但从内容上讲计量又不同于测量,它们的主要区别在于,在JJF1001-2011中,测量的定义是“通过实验获得并可合理赋予某量一个或多个量值的过程。”其目的是为了获得量值;而计量包含了为实现单位量值在全国范围内统一的全部活动,其目的是为了实现测量的统一性。当今计量已成为国民经济中一个重要行业,称为“计量”有利于与广大从事测量活动的人群相区分,所以我认为我国使用计量一词是十分科学合理的。
  以往在计量工作法律、法规及相关文件中,往往只提“计量”而很少使用“测量”,人为地加以区隔,这和当时的认识有关。其实有些术语,如测量过程、测量控制、测量方法、测量结果、测量误差、测量重复性、测量准确度、测量不确定度等,只能用“测量”,而不能用“计量”替代。在理念上不应把计量和测量分隔开来,计量工作实质就是为确保被测量值(即测量结果)的准确一致,实现国家对全国测量业务实施管理、监督和服务。从计量工作的基本任务理解,一切量值的使用价值都是建立在准确测量的基础上的,计量工作的目的是通过测量来实现的。我认为正确理解计量与测量的关系,可以更好地明确计量工作的业务方向,促进计量事业进一步发展。
三、如何实现计量工作的基本任务和目的?
  如何实现计量工作的基本任务和目的,我认为应该关注以下方面:
1.要转变观念
  要牢牢抓住计量工作的目的,计量要与测量紧密结合,计量必须为测量服务,保证测量仪器校准结果的可溯源性和可信度。要转变观念,学习国际上的通行做法,要从对计量器具的管理,进一步发展到对量和测量的监督和服务。量值传递的终端或量值溯源的起点,并不是工作计量器具,而是指测量所得到的测量结果。虽然计量器具准确十分重要,但要确保测量结果的准确可靠光有计量器具的准确是不行的。为什么要加强对测量的监督和服务?这是计量工作自身的性质和任务决定的,它反映了计量工作的根本宗旨和内涵的要求。计量工作只有服务于测量,与测量紧密结合,在确保测量结果准确可靠上下工夫,才能被社会、各级领导和企业所重视和支持,才能在国民经济中占有重要地位,才能与国际接轨,才能加速发展计量事业。如何实施对测量的监督和服务,可参阅国际法制计量组织OIML2004年发布的《计量法要素》D1国际文件和GB/T19022-2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》国家标准。
2.要明确服务方向
  计量工作是国民经济和社会发展的重要基础,是维护国家、集体和人民群众利益的重要手段。计量工作必须更好地与科学技术、市场经济、工业企业、群众百姓的实际需要相结合,去解决群众欢迎、企业满意、政府关心的计量和测量的实际问题,去为他们服务,只有这样,才能更好地发挥计量工作的作用。计量工作要明确服务方向,要更紧密地围绕经济建设,面向市场、面向生产,联系实际、服务基层、服务群众。当然建立基准、标准,开展检定、校准,是计量工作的重要基础,但其最终目的还是要落实到测量结果的准确一致上,如果服务于第一线上的测量结果不准确,那检定、校准还有什么意义呢?计量要让政府、企业和群众真正感受到产生实实在在的效益和作用,那计量服务就到家了。
3.要在提高质量和效益中发挥作用
  计量如何面向生产,服务群众,关键要在提高质量和效益中发挥积极作用。党的十八大确立了推动经济发展的立足点,要以提高质量和效益为中心。国外则把企业计量检测水平的评价放在首要位置,计量水平高低反映了一个企业产品质量水平。企业的核心是质量和效益,测量能力是生产能力的重要组成部分,企业加强计量工作,加强对测量过程的控制,最终目的是为了提高产品的质量和效益,实际上它应该成为计量工作为国民经济社会发展服务的着力点。这个质量是指大质量,既是产品质量,也包括服务质量。计量工作要落到实处,只有把计量自觉融入到经济社会各方面质量的形成过程与结果评价之中,把计量与生产相结合、与群众的需求相结合、与提高质量和效益融为一体,计量才具有生命力。
4.要全面发展
  计量涉及国民经济各行业、人民生活各方面,所以计量工作必须是科学计量、工业计量、法制计量三大计量齐头并进,才能够满足各方面的需要。科学计量是科技和经济发展的基础,也是计量的基础,是实现单位统一、量值准确可靠的重要保障;工业计量是指计量工作在企业中的应用。企业在生产经营过程中依法自主管理的计量工作属企业行为,目的是为生产经营全过程提供计量单位统一、量值准确可靠的测量数据,以保证产品质量和提高经济效益。法制计量是以政府为主导,是国家法律赋予政府计量部门(包括法定计量技术机构)的重要职责和任务,属于政府行为,其目的是为解决不准确、不诚实测量带来的危害,维护国家、企业、群众切身利益;法制计量是计量法律、法规规定由政府强制管理的计量工作,尤其是贸易、安全、医疗、环境、节能强检计量器具的管理。法制计量在JJF1001-2011中定义为:“为满足法定要求,由有资格的机构进行的涉及测量、测量单位、测量仪器、测量方法、测量结果的计量活动。它是计量学的一部分。”可见在法制计量中,首先要积极推行采用国家法定计量单位,要依法对计量器具实施法制管理。对使用中强制管理的计量器具,不应仅限于开展计量器具的检定(或校准),而要向测量方法、测量结果上延伸,要对整个测量过程进行控制。按国际通行做法,从计量器具的法制计量走向全面有效的法制计量是大势所趋。必要时,可对某些强检计量器具制定相应的测量方法规范,对测量方法、测量人员资格、测量过程控制及管理要求作出规定。计量工作的全面发展,有利于实现计量的基本任务和职能,更好地服务于全社会。
5.要依靠全社会各方面力量
  要完成计量的基本任务,必须组织和发动社会各方面力量,只靠政府计量部门是不可能的。政府计量部门应制定计量方针政策和相应的法律法规;组织、完善和协调国家计量体系建设,加强宏观指导;积极推行法定计量单位;组织开展重大科研项目;抓好量值传递和溯源工作; 抓好法制计量工作,积极开展为生产和群众服务。政府要充分组织发挥各行业、企业、院校的积极作用,开展专业计量科研项目,推动产业计量的发展;在工业计量方面,企业是开展企业计量工作的主体,要依靠企业自身采取依法自主管理来完善企业计量工作,建立完善测量管理体系,积极开展校准活动,促进质量和效益的提高,政府部门要积极加强指导和服务。在计量执法工作中,也要与工商行政部门、公安、检察、法院等各方面加强配合和协调。面向全社会的计量工作任务,必须依靠全社会各方面力量才能完成。
6.要加强学习和宣传
  计量工作专业性很强,往往不容易被人们理解。计量与测量的长期分隔,使计量与测量如何更好地结合,成为新的课题。为此,必须加强计量自身队伍建设,学习计量知识,学习国际上先进经验。从事计量管理和计量执法的人员必须懂得计量技术的相关知识,计量执法人员也必须懂得有关测量业务;从事计量科研技术人员也必须熟悉一般管理要求。建立一支政治思想、业务能力过硬的计量专业队伍是计量事业发展的关键,是做好各项计量工作的基础。计量的统一性决定了领导是关键,计量的广泛性决定了必须有群众的认可和支持。因此必须加强计量宣传工作,以提高领导和广大群众对计量工作重要性的认识。一个部门、一个企业,只有领导认识和重视了,计量工作才会得到加强,才会有所成效。只有广大群众懂得计量、测量,了解计量的应用及与其切身的关系,才会积极参与和支持计量工作。必须大力加强计量宣传力度,普及计量知识,宣传计量工作与国民经济和人民生活的关系和重要作用及应用的效果,深入群众实地进行宣传教育。计量能得到各级领导重视,使计量深入民心,实施计量工作的基本任务就有了基础和保证。www.zxr168.com/

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